当地时间1月20日,美国迎来第46位总统——拜登,美国政坛正式进入拜登时代。在就职演讲中,拜登谈及民主、新冠肺炎(COVID-19)、统一国家的重要性。
♐上任即连签17项行政命令
拜登在宣誓就职数小时后,就接连签署了17项行政命令,推翻特朗普执政期间的一系列关键政策,重点包括重返巴黎协议、停止美国与墨西哥边境墙建设、撤销富有争议的Keystone XL管道建设许可、结束针对穆斯林和某些非洲国家的旅行禁令等。
以下是过渡团队描述的拜登第一天行政命令的完整清单:
1.发起"百日戴口罩挑战",要求人们坚持戴口罩100天
2.中止美国退出世界卫生组织(WHO)的程序,让美国和世界更加安全
3.针对疫情,拜登将设立“新冠应对协调员”职位,直接向总统报告,并恢复特朗普政府撤销的全球健康安全和生物防御理事会
4.延长【暂停驱逐租客和房屋取消赎回权】的期限,直到3月31日
5.延长暂停偿还无息学生贷款,直到9月30日
6.重新加入《气候变化巴黎协定》
7.取消Keystone XL输油管线项目,指导各机构审查排放标准,审查并推翻超过100条特朗普关于环境的行动
8.发起一项促进种族平等的倡议
9.撤销特朗普将无证移民排除在人口普查之外的命令
10.保护和加强“暂缓遣返”(DACA)计划
11.撤销特朗普政府对7个穆斯林占多数国家的公民入境美国的禁令
12.废除特朗普在2017年签署的移民相关行政令(该命令取消了奥巴马任期对移民机构可以逮捕和驱逐哪些人的限制)
13.停止修建边境墙
14.推迟执行利比里亚难民离境的总统备忘录
15.签署行政令,防止有人在工作场所因性取向或性别认同而受到歧视
16.制定行政部门的道德准则,要求每个行政部门工作人员签署道德承诺
17.签署总统备忘录,撤销特朗普政府任期最后的监管流程
除了今天的17项行政命令之外,还将在未来10天内使用一系列行政手段,通过这些来缓解新冠大流行病给美国带来的负面影响,扭转美国的环境气候政策,推翻川普政府的反移民政策,恢复经济以及解决美国的种族矛盾、促进多样性。
♐推行5项移民行政改革举措
我们可以看到在拜登上任首日签署的一系列新政中,移民事务占了很大一部分,包括:
撤销了川普政府从人口普查中排除非美国公民的计划;
要求加强DACA保护计划,使“梦想家”们免遭驱逐出境;
取消特朗普任职时的两份总统公告,一份公告是著名的穆斯林多国旅行禁令,另一份是针对非洲几国家的旅行禁令,行政令签署后针对这些国家的旅行禁令就此取消;
撤销了针对已经在美国境内的无身份移民极端执法,阻止将居住在美国的利比里亚人驱逐出境;
停止修建川普主推的美墨边界墙。
♐大规模修改移民法案
除了17项行政指令之外,拜登还在上任首日向国会提交两项立法草案,一份是新冠疫情纾困法案,一份是大规模修改移民法案。
在拜登的第一份移民立法方案中,将包括像美国1100万无身份移民提供合法身份,为受DACA项目保护的“梦想者”、以及为特定的这次在新冠疫情中充当抗疫必要工种的外国人提供成为美国公民的捷径。
方案中包含一项“八年公民身份计划”,这样计划旨在让符合规定的外国移民可以在五年后有资格获得绿卡,再过三年则有资格获得美国公民身份,与以前的移民法案相比新方案让外国人可以更快获得美国公民身份。而特定移民群体,例如DACA梦想者、TPS临时身份等外国人可以更快获得公民身份。
拜登的计划得到了支持移民的团体和民主党议员的赞扬,但如何让这份法案在国会通过仍十分棘手。
不过,也有一些拜登的盟友和共和党人认为,移民问题是拜登政府可以与共和党各退一步、寻找共同点的重大问题。据美媒分析,拜登希望在一个分裂的国会中通过立法,但共和党人肯定会反对拜登的其他优先事项,比如增税和增加联邦支出等政策。因此,移民政策还算是一个可以妥协的话题。