近日，美国国土安全部DHS正式恢复执行特朗普政府在2018年5月撤销的“外籍创业者特殊工作许可规定”(International Entrepreneur Parole)。一时之间，网络上也产生了很多的关于外籍创业者特殊签证的讨论，甚至有将其称为EB-6。
那么，今天美利通就客观的来分析一下这个签证的具体的内容到底是什么？
2017年1月17日就在奥巴马卸任总统的前三天，国土安全部在联邦公告网上正式公布了“外籍创业者特殊工作许可规定”提案，原本该计划将在联邦公告网上公示180天后，在2017年7月16日正式生效执行。
不过等到了特朗普上台后，这项移民政策就被废除了。当时特朗普政府给出取消该政策的大概原因是：EB-6创业工卡不仅不能为美国吸引和保留外籍创业者，而且不能保护美国投资者、以及想在创业公司工作的美国员工利益。
近日，拜登政府已经宣布重启这一计划。“创业准入证”计划给符合资格的外国企业家最长为期5年的准入证（2.5年首次批准 + 2.5年延期），让他们进入美国创业，发展有快速增长和创造就业机会潜力的企业。
申请条件
“外籍创业者特殊工作许可”计划向获批的申请人提供在美合法身份，符合条件的创业者可入境美国，并获得临时居留许可，但不代表其获得永久居留权，除非他们满足另一些移民申请条件。
外籍创业者必须满足以下申请条件：
申请人的企业必须于提出申请之时的五年之内成立；
申请人必须持有至少百分之十的创业公司股权；
申请人必须在企业经营中发挥核心作用，而不仅仅是投资者；
初创企业必须从符合条件的美国投资者处获得至少25万美元的资本投资，或从符合条件的美国联邦、州或地方政府实体获得至少10万美元的资助或奖励。仅部分满足该投资条件的创业者必须提供额外的证据，证明初创企业在快速增长，并在创造就业机会方面具有巨大潜力；
每家初创企业最多可为三名创业者申请获得“外籍创业者特殊工作许可”。
延期条件
获批的创业者首次将获得最多30个月的居留期限，及为自己的创业公司工作的权限，其符合条件的子女和配偶可获得相同的居留时长，且配偶有资格申请在美工作许可。
获得创业准入证期满以后，申请人可以申请延长准入证，最长可获得30个月（2.5年）延期，总共5年有效期。延期申请条件如下：
1.公司是合法存续状态：
公司在申请人的准入证有效期间一直合法经营
公司继续具有快速增长和创造就业的巨大潜力
2. 申请人继续在该美国公司工作
申请人继续持有公司至少5%股份（允许申请人出售初始时获得的一部分股份，因为多数情况下初始股东必须出售部分股份才能筹得额外投资）
申请人继续在公司的运营和发展中发挥积极和核心作用
3.公司在投资、收益、创造就业等方面有重大成就，包括：
公司成功筹集超过50万美金投资，或持续从政府机构获得创业奖励金
公司年收益超过50万美金，平均年收益增长超过20%
公司创造至少5个全职工作
有其他可取证据证明公司在投资、收益、创造就业等方面有重大成就
准入证的特点
准入证(parole)是一种临时的入境许可证，和签证有所区别。签证的发放权在美国领事馆。而准入权是在美国海关，海关官员可根据每个持准入证的人的具体情况酌情决定是否允许入境。在准入证有效期期间，申请人和家属不得在美国申请转变身份到其他工作签证申请，也不得直接在美国申请I-485调整身份获得绿卡。但可以通过境外领馆签证拿到其他类别的工作签证或移民签证。
准入证有效期结束后，申请人和家属必须离开美国。
申请费用
创业准入证申请费为$1,200美金，加上$85美金指纹费。准入证申请人的配偶和21岁以下子女，可随同申请旅行证，申请费是$575美金，加上$85美金指纹费（14岁以下子女可免除指纹费）。准入证申请人的配偶可申请工卡，在美国为任何雇主工作。工卡申请费是$410美金，加上$85美金指纹费。
准入证对中国申请人的作用
创业准入证为不能直接申请E-2协约国投资人签证的中国投资人提供了到美国创业和工作的机会。虽然创业准入证不允许申请人在美国直接转到其他工签身份，但是通过在美国创业和工作，申请人很有可能在5年创业工作中，满足其他美国工签的要求，在创业准入证有效期期间或结束后，可申请如H1B, O-1等工作签证, 甚至是绿卡EB-2, EB-3，或NIW。
如今，拜登政府已重启这项针对外籍创业人才的福利，按官方预计，一旦该计划恢复使用，每年大概会有3000份申请通过审批，从而在十年内为美国创造超过10万个就业机会。
最后需要强调的是，International Entrepreneur Parole毕竟仅是一个准入证，并不是移民类别签证，因此希望长期获得绿卡身份的申请人，需要理性认识与分析。
