在美国职业移民的各移民类别中,无需投资、无需雇主担保和劳工证的移民类别只有EB1A美国杰出人才移民和NIW国家利益豁免移民。
NIW国家利益豁免移民,也叫做高技术移民,属于EB-2(美国移民法职业移民第二优先)中的一个特殊类别。美国政府基于国家利益的考虑,向NIW移民申请人豁免了永久性工作的承诺要求及漫长繁琐的劳工证申请,使他们可以直接向移民局提出移民申请获得绿卡。
与EB1A移民一样,NIW移民也是一步到位获得美国绿卡的绝佳方式。但是,细分看来,NIW移民适用人群与EB1A移民有一些不同。两种移民方式都没有限制申请人从事的领域,但相比EB1A移民,NIW移民对申请人的学历要求却更高。
相比EB1A 移民需要证明申请人是行业顶尖,NIW移民只需申请人证明自己的能力优势能为美国带来的、国家范围的利益。看上去似乎不太好理解,但大部分科研人员(即科学、技术、工程和数学领域(STEM)的人才)有着博士或硕士学位,在工作上取得某些成绩后,很可能就符合了申请NIW的基本要求。
目前NIW国家利益豁免的申请条件是持有硕士以上“高等学位”或在专业领域拥有特殊才能,同时还需要在“高等学位”的工作领域内工作,或者是在传统的专业领域内工作。
基本条件满足之后,需要确定三条原则:
1.申请人所从事的领域是否具有实质价值,且对美国国家利益有益;
2.申请人在这个领域的成就是否足够优秀;
3.申请人是否可以在这个领域为美国做出重大贡献。
但一直以来如何判断是否满足这三条原则并没有明确的标准,移民官在审理时拥有较大的自由裁量权。
为了吸引科学、技术、工程和数学领域(STEM)的外国留学生和专业人士留美,2022年美国已经出台了一系列新举措。美国移民局也因此修改了NIW审理规则,给予移民官更明确的移民审案指导意见。
首先,STEM专业人才所从事的领域,尤其对美国的国家安全,国民健康有重大意义的领域,都属于具有实质性价值的专业领域。其次,拥有STEM专业的博士学位虽然不是决定性的因素,但移民局应将拥有博士学位作为重要的考量因素。
在STEM人才申请NIW移民时,要把握真正的核心:除了通过文字材料在学术背景、杰出才能方面进行大量举证之外,申请人还需要更多主观性的阐述说明,证明自己对美国相关领域的发展起到推动或促进作用。例如具说服力的赴美工作计划,详细阐述未来工作计划,预期可实现的利益贡献,达到让移民官有更清晰认知,相信未来申请人能推动美国相关领域发展,从而得到获批绿卡。