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美国EB类移民政策
各国落地国籍政策盘点:为什么你的孩子面临“国籍冲突”问题?
来源: 时间:2021-08-11


今天我们来聊聊新生儿的国籍政策。


一个孩子呱呱坠地,TA的国籍是怎么界定的呢?


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01

国籍


国籍是个政治概念,和主权有关,主要由一个国家的国内法进行规定和管理的。


对个体而言,当世界扁平化、人和物自由流动的时候,国籍会影响每个人——出入境是否需要签证,还是可以说走就走;每个人在哪里交多少税;面临征兵、战乱、时局不稳时,是否需要服兵役、为哪国效忠、到哪里避难、是否受撤侨庇护。



02

制度


目前世界各国在出生公民权方面有2种制度:


一是地缘原则,即属地原则,出生地原则,指的是一个婴儿出生在哪个国家,即成为哪个国家的公民;这就是传说中的落地国籍。


美国是发达国家里最出名的纯粹“属地”入籍的国家。根据美国宪法第十四修正案规定,所有在美国领土上出生的人都是美国公民,不论其父母身份。


二是血缘原则,即属血原则,婴儿出生时自动取得其父亲或母亲的国籍,与出生地无关;


中国是“属血”国家,具体由1980年的《国籍法》第四条和第五条规定,只要父母双方或一方为中国公民且未在国外定居的,本人不论出生在中国或外国,均具有中国国籍。


此外,还有一些属地原则后来演变出来 “改良属地”、“混合派”或者“属地加属人”的做法。比如英国、澳大利亚、新西兰、法国,出生要想入籍,还需要父母一方具备入籍国的合法身份。


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如果你想通过境外生子让孩子获得出生地国籍,必须选择那些承认落地国籍的国家。


世界上很少有国家实施纯粹的“出生入籍”政策。美国、加拿大等北美国家,采用属地政策,最主要的原因是他们是移民国家。而世界上大多数国家需要保护本国文化和确保人口、种族的平衡。


此前美国特朗普当政,曾屡屡提及废除“出生入籍”法案,主要想打击“非法移民”入境。


非法移民入境后生了孩子,孩子出生即自动成为美国公民,非法移民的父母从此就有了自己留在美国的“锚”,避免被遣返。同时孩子年满21岁后,还可以为曾经是非法移民的父母进行入籍申请。


随后他的提议因为挑战宪法、不符合美国作为移民国家的特质,遭到巨大的阻扰。


我们来看下目前世界上哪些国家承认或有条件的承认落地国籍?


据美国政府部门汇编的材料,承认落地国籍(公民或居民身份)的国家和地区有:



北美洲:

加拿大

美国

非洲

中非共和国

赤道几内亚

冈比亚

几内亚比绍

牙买加

莱索托

毛里求斯

尼日尔



中、南美洲:

安提瓜和巴布达

阿根廷

巴巴多斯

伯利兹

巴西

智利

哥斯达黎加

古巴

多米尼加共和国

厄瓜多尔

萨尔瓦多

格林纳达

危地马拉

圭亚那

洪都拉斯

墨西哥

尼加拉瓜

巴拿马

巴拉圭

秘鲁

圣基茨和尼维斯

圣露西亚

圣文森特和格林纳丁斯

千里达及托巴哥(特立尼达和多巴哥共和国)

乌拉圭

委内瑞拉玻利瓦尔共和国



北美洲:

加拿大

美国

非洲

中非共和国

赤道几内亚

冈比亚

几内亚比绍

牙买加

莱索托

毛里求斯

尼日尔



亚洲:

中国香港

印度

尼泊尔

巴基斯坦



大西洋洲

澳大利亚

新西兰



欧洲:

欧洲并无绝对无条件承认落地国籍的国家,但法国和德国有条件地承认落地国籍:


法国:法国出生的、父母是外国人的孩子,必须符合两项条件,即到达成年时居住在法国,并从11 岁起至少在法国连续居住满5 年,才可自动获得法国籍。


德国:德国出生的外籍人子女,只要其外籍父母中一方在德已连续且合法居住8年以上,并已获得在德永久居留权至少3 年,其自出生之日起自动享有德国国籍;待其成长至23 岁后,必须在德国国籍和其外籍父母国籍中选择其一:如果选择德国国籍,必须按照德国政府的要求提交放弃其他国籍的书面证明。)



其他:

美属萨摩亚群岛(由美国管辖的太平洋岛国,在此地出生获得美国国民身份)

图瓦卢(太平洋岛国)



03

国籍冲突


由于,国籍法的不同,一些孩子出生时会有国际冲突的问题,即儿童在出生时同时获得中国国籍和外国国籍的情形,此类情况通常是因为孩子出生于属地主义国家或者是由无外国永久居留身份的中国公民和外国公民生子所致。


下文以出生在美国的中国籍父母的孩子也就是我们通常所说的“美宝”为例,大部分结论应该可以同样应用到任何国籍冲突孩子的身上。


简单来说,中国政府认为他是中国国籍,美国政府认为他是美国国籍。根据两国的政策法律来讲,这两个结论都是没有问题的。


因为在孩子成年之前,无法宣誓放弃任何一国的国籍,所以,在孩子成年之前就一直存在2种国籍的状态,而中国不承认双重国籍,孩子在成年后,可以选择放弃一国国籍消除国籍冲突。


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