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美国EB类移民政策
美国没有户籍制度,新移民如何“有序”开展新生活?
来源: 时间:2022-08-23

与中国完善的户籍制度不同,美国并没有户籍制度,没有户口概念,也没有派出所、村委会、居委会这样的管理机构。很多新移民也是到了美国之后,才知道,自己的拿着移民签证不限制从那个口岸入境美国,也不限制新移民居住地。


我们从中国生长起来,办理很多事情都需要户口本,而且户籍迁移也并不是一件简单随意的事情。到了美国之后,搬迁定居却更加自由了。所以,很多不明所以的人会有这样的疑问:美国没有户籍制度,不会造成人口盲目流动吗?


今天,我们聊聊,在没有户籍制度的美国,新移民如何“有序”生活?




01

居住在哪里,居民权就在哪里


“哪里有面包,哪里就是祖国。”这句口号从发现新大陆后的美国欧洲移民口中流传至今。因为现代美国人继承了这个精神,哪里生活好,哪里就是家园。


在美国人的概念中,人到了哪里,家就必须迁移到哪里,居住地并不像国内这样比较固定,也完全没有户籍地这样的概念。


迁徙自由被认为是受美国宪法保护的基本权利,美国公民有从某州搬到另一州定居的自由,未经正当法律程序,当局不能剥夺公民的行动自由。


美国公民每迁徙到一个新的地方,就自动成为那里的居民,自动拥有该地的管理地方政府的权利——选举权和其他政治参与权利,自动享受当地的社会福利待遇。不需要申请或批准,不需要办理什么户籍手续。你只要在那个地方居住,即使是租住的房子,当地政府也会主动找到你,请你行使权利。比如做选民登记,做陪审团候选资格登记等。选举时,候选人的竞选班子会主动向你寄送竞选资料,寻求你的支持和“管理”。




02

本地居民即本地纳税人


美国居民选择定居后,就要向本州和本县市交税,包括个人所得税和房地产税等。所以,尽管没有户籍概念,但美国和国内一样非常看重学区房。


毕竟,美国的公立学校实行12年义务教育,建校资金及各项费用支出来自当地税收,优质学校一般只为为辖区内纳税人的子女提供义务教育,采取就近上学原则,即“学区房”,只要是本地区居民的子女,都可以在附近的学校上学,学生的学费、课本费全免。


除了公立教育,美国各州的高等学校还有一个惯例,那就是由本州纳税人资助的州立大学在收学费时分成两档,本州居民交较低的“州内学费”,而外州来的学生要交较高的“州外学费”。


所以,如果新移民移居美国是为了子女教育,那么可以根据自己家庭的情况选择喜欢的学校。选择好了学校之后,再考虑在学校附近选择买房、租房、找寄宿家庭等等。




03

居住地址很重要,搬家要及时告知


那么,没有户籍制度,没有人口管理,没有居委会这样的机构,美国政府是如何进行人口管理的?


答案是:居住地址。


新移民到美国后,申领绿卡时,表格上就要填写自己收取绿卡的住址。这不能是一个随便什么酒店的地址,必须是一个长期稳定的,你可以的真正收取信件的地址。因为,美国政府与居民之间的联系是通过许多邮局寄送文件完成的,所以你在任何政府机构留下的住址必须是正确的,才能收得到这些文件。还有就是,美国移民局会跟其他政府机构共享你的地址,这些机构都会通过改地址联系你。


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美国政府对住址十分重视。


在美利通曾经给新移民的一些建议中就认真提到过,根据相关法规,美国永久居民在美生活的过程中,一旦搬家,必须在10天之内把新地址告诉移民局。如果有意违反这一条规定,最高可以罚款200美元和入狱30天,还有可能被递解出境。


实际上,在美国生活,当你变更了住址,至少要到机构要去做登记:美国移民局、社会安全局(管理社会安全号的机构)、美国邮政(USPS)、美国税务总局、州机动车管理部门(更新驾照信息)、州选举办公室等等。


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04

登记管理人口,社会安全号不可替代


美国法律中不允许“户口登记”,因为他们认为这样侵犯人权,所以,只进行公民出生、死亡登记。


每个美国公民自出生起就有属于自己的社会安全号,新移民到美国后也要申请自己的社会安全号。


美国的社会安全号制度从1935年罗斯福总统当政时开始实行,起初只是要求成年人拥有一个自己的社会安全号,但上世纪80年代美国政府加强了对常住人口的控制和管理,所有人从出生起就必须注册一个社会安全号。每个居民会被分配一个独一无二的号码,这个号码与他/她的姓名、性别、住址等信息是关联的。


社会安全号在美国人口管理上的地位是不可替代的,它几乎是美国政府进行所有人口管理活动的基点,与此相应的信息系统也是高度发达的。


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美国社安号


存储社会安全号信息的电脑系统在美国已经实现了真正意义上的联网,各个地区、行业、部门都能通过社会保障号去查一个人的个人情况。


如果你曾经有不良行为,就可能对你随后的生活有不好的影响;警察局也可以随时调出你的号码,看看你以前有没有犯罪记录。如果你从未偷税,没有犯罪记录,信誉良好,很多事情办起来都会一路绿灯。总之,使用人口信息网络查询个人信息非常方便。




05

驾照就相当于“身份证”


美国人其实没有一个严格意义上的身份证,但护照、驾照、信用卡常常扮演身份证的角色,平时公民可以据此自由迁移、移民。


比如,在美国,几乎所有的公民都有驾驶执照,美国关于驾驶执照的规定是,驾驶人员每到一个地方超过15天,就必须到DMV(机动车辆处)登记,否则会被视为持无效证件驾驶。美国的各级政府也是从DMV那里获得公民信息的。每个公民搬家了,会到DMV登记变更住所的信息,这样,DMV就有了有驾照人员流入流出的详细信息,当地政府也由此得到了本地居民的流入流出情况。


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美国驾照


所以,对于很多美国人来讲,驾照就是身份证,乘坐国内飞机要出示驾照,住宾馆要出示驾照,凡是需要身份证明的地方都需要出示驾照。


总之,以上几个方面就是美国在没有户籍制度的约束下,仍然能保持人口自由流动的原因。