9月23日，美国白宫预算办公室发出通知，指示各联邦机构为新冠疫情以来美国政府首次停摆做好准备。

此前，众议院批准了一项临时拨款法案，内容包括为政府提供资金、暂停债务上限和救灾等紧急援助。该法案将为美国政府提供资金至12月，并允许美国在2022年的大部分时间内自由借贷。

9月27日美国参议院以48-50票否决了这份包含暂停债务上限内容的临时拨款措施。

9月30日，美国国会拨款给联邦政府的运作资金期满终止。各政府部门和机构将从10月1日新财年第一天起执行停工计划。

关于美国政府“停摆”危机

美联邦政府财年周期为前一年10月1日至当年9月30日。

联邦政府预算向来是国会两党政治博弈的焦点和筹码，如果两党未能在新财年开始前就各联邦政府部门的具体支出方案达成一致，联邦政府就只能依靠短期支出法案运转，如果资金耗尽而两党未达成一致，政府就将“停摆”。

自1977年联邦政府首次“停摆”以来，发生过19次“停摆”。

上一次，美国政府出现“停摆”出现在特朗普政府执政期间，始于2018年12月22日，一直持续到2019年1月底。当时，围绕国会预算案拨款建造美墨边境墙问题，白宫和国会民主党人相持不下，造成联邦政府部分暂停运转35天，也是美国历史上持续时间最长的联邦政府“停摆”。

“停摆”对移民有何影响？

白宫方面则表示已经为可能出现停摆做准备，不过发言人仍表示预计国会将以两党一致的方式采取行动，扩大政府资金。

如果最终真的出现停摆，可能会大约有 25% 的政府职能停止运作，导致数十万联邦工作人员被迫休假，但不是所有政府机构运作都会立即停止，受影响的部门包括美国国土安全部、美国国务院和美国司法部。

美国国土安全部的大多数机构工作人员在政府停摆期间都将进入停工期（temporarily laid off，暂时下岗），仅除了履行重要或关键职能的工作人员，比如在入境口岸执行海关和边境保护的人员。然而，非付费类非必要职能的职务都将被暂停。

根据前几年的情况来看，政府停摆会对移民业务的审理造成部分影响。其中，需要支付申请费用的移民申请基本不会受到影响，包括美国移民局的多项移民申请服务和国务院的签证服务等，大多将继续进行，但现有的审理延迟时间可能会继续增加。

具体受到影响的申请项目

作为政府拨款项目，在政府停摆期间，移民局的电子验证（E-verify）服务将受到影响而停止。

同样属于“政府拨款项目”，EB-5投资移民有可能受到政府停摆影响而造成延迟或暂停。

由于LCA申请及PERM申请（绿卡提交流程）均需要提交美国劳工部，停摆将造成无法处理LCA和PERM申请，无法确定现行工资标准。

如果正在申请或续签签证，那么最好为美国国务院的延误做好准备。在政府停摆期间受到影响的，包括美国国务院在内的政府机构，在刚刚恢复运作时，可能会有案件或申请积压的情况出现。签证面谈时间也可能会受到影响。

对于留学生和访问学者，如果持有所需的出行证件 (护照、I-20 表格等)，那么出行将不会在 CBP 入境口岸受到影响。如果国务院不能迅速安排签证面谈，那些需要申请或续签签证的人士可能就会错过即将到来的新学期。

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