NIW移民申请要求申请人必须在科学、技术、教育、艺术和商务等领域拥有 “高等学位” 或具有 “杰出才能”。如果移民局认为符合美国国家利益,就可以豁免外籍人士EB2绿卡申请过程中劳工证的申请。
一般来讲,人们会认为NIW只适合高学历人才。但是,在美加杰既往美国移民的成功案例中,也有移民申请人并没有高学历,但是也成功通过NIW移民拿到了美国绿卡。
所以,今天我们来聊下,如果申请人没有高学历背景,如何证明自己的杰出才能并且成功申请NIW移民呢?
NIW移民的两步审查法
首先,根据2010年美国联邦确立的关于 NIW移民的两步审查法。
美国移民局在审查“杰出才能”时,第一步需要判断申请人是否满足了最初的举证要求——即是否满足以下6条标准中的3点 :
在其专业领域内曾经获得过学院、大学或其它教育培训机构颁发的官方学术证明;
在其专业领域内有十年以上的全职工作经验,这一项一般需由前任及现任雇主提供证明;
有在相关领域的专业从业执照;
申请人由于自己的“特殊技能”所获得薪水或其它报酬;
申请人是专业协会的会员;
或者在所在的领域内获得认可,并做出重要的贡献。这一点由同事、政府机关、专业或者商业组织提供证明。
如果任意以上标准不适用于判定申请人在专业领域杰出性,还可以提交类似证据来证明申请人拥有杰出才能。
在美国移民认定申请人满足了以上举证要求后,要进行第二步——综合所有证据进行最终资格认定,即判断申请人是否“在科学、艺术、或商业领域拥有杰出才能”。
NIW法规及移民局2010年12月的政策备忘录将杰出才能定义为“专业程度显著地超越了科学、艺术、或商业领域的常见水平。”
第一步:最初举证要求
首先,这一条的合格证据必须是正式的官方学业记录,其他来源的间接证据不会被移民局采纳。如果申请人还未毕业,没有正式获得学位是不能满足这条标准的。
因此,在证明这一点时申请人应当提供学位证的复印件和成绩单这类客观证据,证明申请人的确获得了学位以及学位授予的时间。
能满足这一条标准的证据只有来自现雇主或前雇主的信件;而且信中必须明确指出申请人拥有连续10年的全职工作经验;并且10年全职工作必须是与申请人将在美国从事的工作相关的 (NIW移民要求工作经历与杰出才能相关) 。
这条标准要求执照或证书必须与申请人的杰出才能有关。
这一条要求移民申请不能仅仅只是递交移民收入证明,而是需要证明申请的收入是来源于与她的杰出才能有关的职务的。
而且,在证明这一条时一定要将申请人的薪水或报酬与同行业内的其他人进行比较。由于工资需要匹配申请人的杰出才能,所以普通收入水平不满足要求。所以,如果移民申请人主张收入这条标准,要提供有可靠来源的平均收入统计这类数据,来证明申请人在行业内有着“高收入”。
如果移民申请人要证明这一条,那么就需要申请人是多家协会的会员。移民局法规中层明确表明这条标准中协会一词(associations)明确使用了复数形式,所以仅参加一个协会,并非理想证据。
关于这一条,需要证明申请人的成就或贡献必须与其杰出才能有关。申请人可以提供说明成就和贡献重要性的资料,证明行业内对申请人的肯定。
满足以上6条标准中的3条后,还需要通过美国移民局最终资格认定,才能最终认定申请人符合NIW移民。
第二步:最终资格认定
在这一阶段,美国移民局会综合所有证据进行最终资格认定——是否符合“Dhanasar规则 ”。
“ Dhanasar规则”是衡量NIW国家利益豁免移民申请条件的标准 ,具体的三项标准重新阐述如下:
1. 申请人在从事的领域必须拥有“实质性的利益”和“国家级的重要性”;
2. 申请人是推进该领域的“较好人选”;
3. 经过衡量,免除该申请人的劳工证申请会对“美国国家利益有利”。
简单归纳来说,评判标准主要为以下三点:
标准一:更强调对国家的重要性
标准二:持续不断地做出重大贡献
标准三:更强调对国家利益有利
因此,即使满足了最初举证要求,也必须符合“Dhanasar规则 ”,否则就有可能不通过最终资格认定。
NIW的“杰出才能”
与EB1A杰出人才移民
在论证NIW移民的“杰出才能”的6条标准时,会让人自然而然地想到职业移民第一优先级中的EB1A杰出人才移民的10条申请标准。因为这两种移民方式申请标准有很多相同之处。
也因此,EB1A移民的10条标准曾被移民局认定为是符合NIW移民的“杰出才能”的合格的类似证据。
所以,一些美国移民申请人同时符合EB1A移民与NIW移民的申请条件。
一般来讲,EB1A相比NIW是更理想的移民方式,因为它不但也不需要雇主支持,而且拥有所有移民类别中最短的排期。不过,EB1A移民的申请标准比NIW更高,要求申请人必须达到行业内的顶级水平,所以申请难度更大。
所以,具体选择哪种方式申请美国移民还是需要进行专业的移民评估。如果申请人直接申请EB1A移民可能会存在一定的风险,那么可以同步递交NIW移民申请。
同样,申请人也可以选择在等待NIW移民期间,增强自身的申请条件,同时递交EB1A移民。