美加杰因私出入境服务(上海)有限公司

美国EB类移民政策
如何“插队”美国NIW移民的审批?
来源: 时间:2023-05-22

在各大美国移民项目中,NIW国家利益豁免移民一直处于极度热门的地位。无硬性年龄和语言限制,无需申请繁琐的“雇主支持”和“PERM劳工卡”,费用支出也远远低于EB-5移民。并且面向包括科技、商业、教育等诸多领域在内的申请人开放,仅需硕士学历或本科学历和五年专业内工作经验即可达成。这相对较低的申请门槛和低费用使得NIW国家利益豁免移民项目成为了诸多申请人的最佳选择。

除了以上明显的优势之外,NIW还有一个隐藏的优势——采取“优势证据原则”的审理规则。明显可以感受到,有些更受“偏好”、条件更“优越”的案子,或者说那些更容易符合美国国家利益的案子,的确有更大几率获得“插队”的机会,大大缩短审批的过程,提前获批。相较之下,EB-1A似乎还是更多按照申请时间先后顺序来处理案件。


关于NIW移民项目的一般审理周期,优势审案逻辑究竟是什么?以及哪些领域的申请人更容易获得移民局的青睐从而“插队”获批?就在本期为大家介绍。


01

NIW的一般审批周期


作为次于EB-1A的第二优先类别,EB-2类别中的NIW国家利益豁免移民一般要经过一年左右较长的审批周期。


image.png

image.png


如图所示,内布拉斯加州服务中心的审批周期预计在12个月,而得克萨斯州的审批周期预计在13.5个月,总体来说处理周期大致都在一年左右。


02

关于优势审案逻辑


NIW移民申请是EB-2移民申请的例外,指的是美国政府基于国家利益的考虑,对那些为美国国家利益做出重要贡献的外籍人士,豁免他们的永久性工作的承诺要求及漫长繁琐的劳工证申请,使他们可以直接向移民局提出移民申请获得绿卡。所有成功获得国家利益豁免(NIW)的申请人都必须满足Dhanasar案确立的三条标准,即:

(1)申请人的专业研究领域有实质性价值和国家性的重要意义;

(2)申请人处于推动本领域进展的有利位置;

(3)平衡各种因素后,申请人被豁免工作机会和劳工证要求会有益于美国的国家利益。


值得关注的是,除了上述标准外,移民局并未对“符合国家利益”设立硬性的标准。在无既定规则的情况下,移民局的审理主要还是根据不同申请人的具体情况进行处理。总的来说,判断申请人的材料是否契合美国国家利益主要可以参考以下因素:

(1)申请人移民美国是否会将给美国的经济发展带来有益影响;

(2)申请人的工作是否可以帮助改善美国的医疗保健条件;

(3)是否有美国政府的相关机构具体要求申请应获得批准;

(4)申请人移民美国是否可以帮助培训美国工人和教育美国儿童;

(5)申请人移民美国是否可以帮助改善贫困老幼人口的住房条件;

(6)申请人移民美国是否可以改善环境,更好地利用自然资源;

(7)申请人移民美国是否可以改善美国工人的工作条件,并提高工资水平。


而根据优势证据原则(preponderance of the evidence),如果申请人提交了“有关的,有证明力的,可信的”证据,能令移民局相信申请人符合上述标准“是比否的可能性更大”或者“很可能是真的”,就能够满足优势证据原则的要求。移民局会认为相较其他案例,该申请人更为接近标准范式。优势案例更“容易”审核,即更贴合国家利益豁免的标准。在此条件下,移民局会提高该案例的优先级,将其提到案件序列的靠前位置,从而“插队”审理便可能实现。


如果能够顺利“插队”,该案件的处理时间将会缩减一半以上,MeritOne曾经的一位客户因为符合优势审案的材料标准,获批时间缩短了三分之二,仅仅用了四个月便成功获批。


03

哪些领域的申请人更容易“插队”获批?


与EB-1A注重申请人的影响力不同,NIW项目更加倾向于申请人给美国带来的实际收益,综合在第二部分提到的影响因素,并基于MeritOne在过往实务中积累的案例经验,在申请人符合NIW硬性标准的情况下,我们分析认为,同等条件下移民局可能会优先考虑以下领域的申请人。


(1)科技领域:

一直以来,美国都是培养、引进科技人才最多的国家。在经历新冠疫情过后,美国的经济复苏需要相当数量的科技人才来填补高技能职位的空缺。2022年,美国制定了多项政策以促进国防科技、6G、量子计算、芯片制造等领域的发展。与此相对应,STEM(科学Science、技术Technology、工程Engineering、数学Mathematics)相关领域的人才,例如通信工程、工程材料、人工智能、计算机安全、量子信息等科技领域的人才便居于移民局优先考虑清单的前排。


(2)医学领域:

美国医疗服务在价值产生和就业方面贡献良多。医疗不仅能够延续本国公民寿命、提高生活质量,亦在美国国民经济中占据了极大比重。2021年,美国的医疗支出4.3万亿美元约占当年国内生产总值的18%,在全球主要经济体中所占份额遥遥领先。2022年,美国的医疗支出预计占据国内生产总值的19%左右。因此,美国十分注重医学人才的吸纳。医学人才在NIW国家利益豁免移民的项目中往往也能受到更多的重视。


(3)能源与环保领域:

美国在2022年全球能源消耗总量排名第二,仅次于中国,巨大的能源消耗使得能源和环保成为美国无法规避的议题,无论是化石能源还是新能源,都是美国极为重视的资源。同样,这些领域的人才缺口也亟需被填补。在先前的客户之中,一位从事石油能源工作的客户就得到了优势审案的机会。


(4)有相关紧急项目正在进行的申请人:

例如已经与美国相关公司、科研机构等展开合作,或需要在相对较短的时间跨度内前往美国参加商务活动的申请人。